一、新增規(guī)定（法條及分析）

（一）檢察院對破產(chǎn)程序的監(jiān)督權(quán)

（二）府院聯(lián)動機制

（三）權(quán)利人的救濟方式

（四）不得抵銷債務(wù)的內(nèi)容

（五）自然人股東破產(chǎn)

（六）重整稅務(wù)豁免的特別規(guī)定

（七）庭外重組和重整的銜接

（八）理人/債務(wù)人重整期間的信息披露義務(wù)

（九）重整投資人的規(guī)定

（十）審查批準(zhǔn)重整計劃的標(biāo)準(zhǔn)

（十一）強裁下的聽證制度

（十二）管理人在監(jiān)督期的職責(zé)

（十三）重整計劃執(zhí)行期限延長制度

（十四）信用修復(fù)制度

（十五）程序終結(jié)后的恢復(fù)履職

（十六）合并破產(chǎn)

（十七）小型微信企業(yè)破產(chǎn)程序特別規(guī)定

（十八）金融機構(gòu)破產(chǎn)

（十九）跨國破產(chǎn)司法合作

二、細(xì)化規(guī)定（法條及分析）

（一）破產(chǎn)撤銷權(quán)

（二）個別清償

（三）管理人制度

（四）債務(wù)人財產(chǎn)

（五）債權(quán)人會議

（六）重整制度

（七）補充協(xié)商

（八）破產(chǎn)清算別除權(quán)

（九）破產(chǎn)清算中變價和分配

（十）相關(guān)責(zé)任制度

三、刪除/弱化內(nèi)容（法條及分析）

（一）破產(chǎn)停止計息的規(guī)則

（二）出資人組權(quán)益的弱化

新增人民檢察院對破產(chǎn)程序的監(jiān)督權(quán)

分析：

首次從立法上明確了人民檢察院對破產(chǎn)程序的法律監(jiān)督權(quán)，建立了以公權(quán)力監(jiān)督、保障破產(chǎn)法的正確、順利實施，維護各方當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的重要渠道。法監(jiān)督權(quán)可以為當(dāng)事人提供正當(dāng)?shù)木葷溃p少國家行政機關(guān)對破產(chǎn)程序的不當(dāng)干預(yù)，減少社會申訴現(xiàn)象。但目前對人民檢察院對破產(chǎn)程序的監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，還只是一項原則性規(guī)定，要想正確、順利實施，還需要盡快建立具體的監(jiān)督制度，出臺相應(yīng)實施規(guī)則。

法條：

第五條 人民檢察院依法對債務(wù)人破產(chǎn)程序?qū)嵭蟹杀O(jiān)督。

新增府院聯(lián)動機制

分析：

縣級以上地方人民政府建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，確定牽頭履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)破產(chǎn)工作中社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、變更注銷等行政事務(wù)。以法律形式賦予了縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)破產(chǎn)工作中的行政事務(wù)及按需設(shè)立破產(chǎn)保障基金的權(quán)力，列舉了破產(chǎn)工作中涉及社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、變更注銷等事項屬于行政事務(wù)范疇，并明確規(guī)定破產(chǎn)保障基金合法的資金構(gòu)成及用途，標(biāo)志著在今后的破產(chǎn)審判工作中加強府院協(xié)調(diào)這一做法將會進入制度化、常態(tài)化。

法條：

草案第7條，第39條規(guī)定，

新增權(quán)利人的救濟方式

分析：

對于債務(wù)人占有他人財產(chǎn)毀損、滅失而取得的保險金、賠償金、代償物問題，在制度上規(guī)定了權(quán)利人的救濟方式，具體做法上吸收了既往破產(chǎn)案件辦理過程中的主流實踐做法及經(jīng)驗。

條文：

第五十四條債務(wù)人占有的他人財產(chǎn)毀損、滅失，因此獲得的保險金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人，或者雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財產(chǎn)區(qū)分的，權(quán)利人有權(quán)取回就此獲得的保險金、賠償金、代償物。

保險金、賠償金、代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財產(chǎn)區(qū)分的，按照以下規(guī)定處理：

（一）財產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，權(quán)利人因財產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償；

（二）財產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。

債務(wù)人占有的他人財產(chǎn)毀損、滅失，沒有獲得相應(yīng)的保險金、賠償金、代償物，或者保險金、賠償金、代償物不足以彌補其損失的部分，按照本條第二款處理。

新增不得抵銷債務(wù)的內(nèi)容

分析：

新增不得抵銷債務(wù)類型包括因人身侵害、違法出資、濫用權(quán)利損害公司利益而形成的債務(wù)，可以有效防范相關(guān)責(zé)任人通過抵銷方式變相逃避法定責(zé)任，保障債務(wù)人及債權(quán)人的合法權(quán)益。

法條：

第五十六條債權(quán)人在破產(chǎn)申請受理前對債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；

（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外；

（四）因債權(quán)人侵害債務(wù)人生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)而負(fù)有的懲罰性賠償之外的債務(wù)。

第五十七條下列債務(wù)不得與債務(wù)人對其負(fù)有的債務(wù)抵銷：

（一）債務(wù)人的股東因欠繳出資或者抽逃出資對債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)；

（二）債務(wù)人的股東、實際控制人濫用股東權(quán)利或者關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益對債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)。

新增自然人股東破產(chǎn)

分析：

有未來可預(yù)期收入的連帶個人債務(wù)人還可以適用重整程序。這標(biāo)志著企業(yè)破產(chǎn)法首次將破產(chǎn)程序適用主體范圍擴張至企業(yè)自然人股東，初步建立了與個人破產(chǎn)相關(guān)的債務(wù)清理機制。同時為防止個人逃廢債，明確了限制條件，即行為限制（法院受理破產(chǎn)申請后，將禁止債務(wù)人進行高消費及非生活或工作必需消費）；信息報告（債務(wù)人須全面、如實申報本人及家庭財產(chǎn)信息，該義務(wù)貫穿整個監(jiān)督考察期）；對惡意債務(wù)人不予免除債務(wù)；部分債務(wù)依法不予免除（包括因故意或重大過失致人損害、欠付勞動者報酬以及對企業(yè)損失的返還和賠償?shù)刃纬傻膫鶆?wù)）。

法條：

第九十八條有未來可預(yù)期收入的連帶個人債務(wù)人，可以向人民法院申請重整，同時提交重整可行性報告或者重整計劃草案。

重整計劃草案除應(yīng)當(dāng)包括本法第一百一十五條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容以外，還應(yīng)當(dāng)包括不可免除的債務(wù)的清償方案。重整計劃執(zhí)行期限不得超過五年。

第一百一十五條重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營方案；

（二）債權(quán)分類；

（三）債權(quán)調(diào)整方案；

（四）債權(quán)受償方案；

（五）重整計劃的執(zhí)行期限；

（六）重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。

前款第四項應(yīng)當(dāng)包括依照破產(chǎn)清算程序以及重整計劃草案分別所能獲得的清償比例的說明。有重整投資人的，重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括重整投資方案。普通債權(quán)不能獲得全額清償?shù)模卣媱澆莅笐?yīng)當(dāng)包括出資人權(quán)益調(diào)整的內(nèi)容。

新增重整稅務(wù)豁免的特別規(guī)定

分析：

重整企業(yè)因豁免債務(wù)所產(chǎn)生的利得問題是實操的難題，投資人因該項利得產(chǎn)生的企業(yè)所得稅提升了投資成本。本次草案第140條新增“債權(quán)人減免債務(wù)人的債務(wù)，依法屬于不征稅收入”，該規(guī)定從制度上為因重整后豁免債務(wù)而產(chǎn)生的企業(yè)所得稅問題的解決提供了法律依據(jù)。

法條：

第一百四十條債權(quán)人減免債務(wù)人的債務(wù)，依法屬于不征稅收入。

新增庭外重組和重整的銜接

分析：

申請重整前，債務(wù)人及其出資人與債權(quán)人、意向投資人以及其他利害關(guān)系人可以進行以重整為目的的協(xié)商，達(dá)成重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時向參與協(xié)商的各方當(dāng)事人披露制定重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案所需要的信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確、完整；經(jīng)協(xié)商達(dá)成重整協(xié)議，或者制定初步重整計劃草案后，債務(wù)人可以向人民法院提出重整申請，并將重整協(xié)議內(nèi)容直接納入重整計劃草案或者請求人民法院裁定批準(zhǔn)初步重整計劃草案。債務(wù)人按這一方式提起重整申請的，還應(yīng)當(dāng)提交重整協(xié)議、初步重整計劃草案、預(yù)先表決情況、債權(quán)人書面意見等材料。該重整協(xié)議若與重整計劃草案內(nèi)容相一致的，重整協(xié)議與重整程序中制作的重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人的出資人對重整協(xié)議的同意視為對重整計劃草案相應(yīng)內(nèi)容的同意，不再參加重整計劃草案的表決。若重整計劃草案對重整協(xié)議內(nèi)容進行了修改并對有關(guān)債權(quán)人、出資人有不利影響的，受到影響的債權(quán)人、出資人有權(quán)重新參與重整計劃草案的表決，經(jīng)表決確認(rèn)通過的重整計劃草案，債務(wù)人請求人民法院裁定批準(zhǔn)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為信息披露、草案內(nèi)容、預(yù)先表決程序及其結(jié)果符合本法規(guī)定，且債務(wù)人申請時提交的財務(wù)報告等材料能夠證明草案具有可行性的，應(yīng)當(dāng)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

法條：

第一百條申請重整前，債務(wù)人及其出資人與債權(quán)人、意向投資人以及其他利害關(guān)系人可以進行以重整為目的的協(xié)商，達(dá)成重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案。

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時向參與協(xié)商的各方當(dāng)事人披露制定重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案所需要的信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。

第一百零一條經(jīng)協(xié)商達(dá)成重整協(xié)議，或者制定初步重整計劃草案后，債務(wù)人可以向人民法院提出重整申請，并將重整協(xié)議內(nèi)容直接納入重整計劃草案或者請求人民法院裁定批準(zhǔn)初步重整計劃草案。

債務(wù)人提起前款重整申請的，還應(yīng)當(dāng)提交重整協(xié)議、初步重整計劃草案、預(yù)先表決情況、債權(quán)人書面意見等材料。

第一百零二條依照本法第一百條達(dá)成重整協(xié)議后，當(dāng)事人申請債務(wù)人重整的，人民法院裁定受理重整申請后，除本法第一百二十條規(guī)定外，其余事項應(yīng)當(dāng)適用本法關(guān)于重整的程序規(guī)定。

債務(wù)人請求人民法院裁定批準(zhǔn)初步重整計劃草案，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為信息披露、草案內(nèi)容、預(yù)先表決程序及其結(jié)果符合本法規(guī)定，且債務(wù)人申請時提交的財務(wù)報告等材料能夠證明草案具有可行性的，應(yīng)當(dāng)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

第一百二十條依照本法第一百條的規(guī)定達(dá)成重整協(xié)議，重整協(xié)議與重整程序中制作的重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人的出資人對重整協(xié)議的同意視為對重整計劃草案相應(yīng)內(nèi)容的同意，不再參加重整計劃草案的表決。

重整計劃草案對重整協(xié)議內(nèi)容進行了修改并對有關(guān)債權(quán)人、出資人有不利影響的，受到影響的債權(quán)人、出資人有權(quán)按照本法的規(guī)定參與重整計劃草案的表決。

新增管理人/債務(wù)人重整期間的信息披露義務(wù)

分析：

新增了重整期間的信息披露義務(wù)，明確了重整期間信息披露義務(wù)人為管理人，債務(wù)人自行管理的，信息披露義務(wù)人為債務(wù)人。信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人等披露其參與程序所必需的信息。信息披露應(yīng)當(dāng)及時、有效，并確保披露的信息真實、準(zhǔn)確、完整。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為信息披露不充分的，可以要求債務(wù)人或者管理人接受詢問或者補充完善。信息披露義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)部門、證券交易場所等規(guī)定的信息披露的要求。管理人在重整期間的信息披露義務(wù)提供了明確依據(jù)，有利于保護債權(quán)人、債務(wù)人出資人及其他利害關(guān)系人的權(quán)益，體現(xiàn)了對債權(quán)人等主體知情權(quán)的保護。但是在上市公司破產(chǎn)重整等項目中，產(chǎn)業(yè)投資者競爭激烈，信息披露中的尺度把握成為未來實踐中極體現(xiàn)管理人專業(yè)管理水平的一個環(huán)節(jié)。

法條：

第一百零三條自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。

重整期間，信息披露義務(wù)人為管理人。債務(wù)人自行管理的，信息披露義務(wù)人為債務(wù)人。信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人等披露其參與程序所必需的信息。信息披露應(yīng)當(dāng)及時、有效，并確保披露的信息真實、準(zhǔn)確、完整。

債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為信息披露不充分的，可以要求債務(wù)人或者管理人接受詢問或者補充完善。

信息披露義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)部門、證券交易場所等規(guī)定的信息披露的要求。

新增重整投資人的規(guī)定

分析：

一是明確重整投資人的招募程序及重整投資人在重整程序中的相關(guān)權(quán)利及義務(wù)。重整投資人由負(fù)責(zé)制作重整計劃草案的管理人或者債務(wù)人公開招募，但是債權(quán)人會議另有決議的除外。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人等利害關(guān)系人可以向管理人或者債務(wù)人推薦重整投資人。二是在重整投資人權(quán)益方面，明確重整投資人享有參與重整計劃草案協(xié)商制訂及提出意見和建議的權(quán)利，且有權(quán)查閱債務(wù)人財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及經(jīng)營狀況的有關(guān)資料。但同時重整投資人也負(fù)有繳納保證金并對相關(guān)資料負(fù)有保密義務(wù)。

法條：

第一百一十二條債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計劃草案。

管理人負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計劃草案。

債務(wù)人或者管理人在制作重整計劃草案過程中，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人、重整投資人等利害關(guān)系人溝通協(xié)商；債權(quán)人、重整投資人等利害關(guān)系人可以向債務(wù)人或者管理人提出制作重整計劃草案的意見和建議。

第一百一十三條重整投資人由負(fù)責(zé)制作重整計劃草案的管理人或者債務(wù)人公開招募，但是債權(quán)人會議另有決議的除外。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人等利害關(guān)系人可以向管理人或者債務(wù)人推薦重整投資人。

第一百一十四條意向投資人可以查閱債務(wù)人財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和經(jīng)營狀況等有關(guān)資料。

意向投資人應(yīng)當(dāng)交納必要的保證金。

意向投資人應(yīng)當(dāng)就保密事項與債務(wù)人、管理人簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密義務(wù)。

新增審查批準(zhǔn)重整計劃的標(biāo)準(zhǔn)

分析：

在各表決組均通過重整計劃草案時，法院審查裁定批準(zhǔn)重整計劃草案應(yīng)滿足表決程序的合法性、重整計劃內(nèi)容的合法性及債務(wù)人經(jīng)營方案的可行性三項標(biāo)準(zhǔn)，即債權(quán)人、出資人的分組以及表決程序合法；債務(wù)人的經(jīng)營方案具有可行性；重整計劃內(nèi)容公平、公正，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，且債權(quán)人能夠獲得的清償比例不低于依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。

法條：

第一百二十三條各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。

自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告：

（一）債權(quán)人、出資人的分組以及表決程序合法；

（二）債務(wù)人的經(jīng)營方案具有可行性；

（三）重整計劃內(nèi)容公平、公正，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，且債權(quán)人能夠獲得的清償比例不低于依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。

新增強裁下的聽證制度

分析：

強裁通過的破產(chǎn)重整計劃草案，人民法院可以組織債務(wù)人、管理人、債務(wù)人的出資人、重整投資人以及未通過重整計劃草案的表決組的代表等聽證。利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間是否停止裁定的執(zhí)行由進行復(fù)議的人民法院決定。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。該規(guī)定賦予了重整程序的相關(guān)利害關(guān)系人發(fā)表意見及權(quán)利救濟的渠道，通過聽證法院也可進一步辨明案件是否符合強裁標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了重整計劃草案未被表決通過時，立法對裁定批準(zhǔn)重整計劃草案采取了更加審慎的態(tài)度。

法條：

第一百二十七條管理人或者債務(wù)人依據(jù)本法第一百二十六條的規(guī)定申請批準(zhǔn)重整計劃草案，人民法院可以組織債務(wù)人、管理人、債務(wù)人的出資人、重整投資人以及未通過重整計劃草案的表決組的代表等聽證。

第一百二十八條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計劃草案符合本法第一百二十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間是否停止裁定的執(zhí)行由進行復(fù)議的人民法院決定。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

新增管理人在監(jiān)督期的職責(zé)

分析：

破產(chǎn)管理人在監(jiān)督期內(nèi)履行職責(zé)包括：要求債務(wù)人定期向其提交重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況的報告；及時發(fā)現(xiàn)并糾正重整計劃執(zhí)行過程中的違法或者不當(dāng)行為；審查債務(wù)人提出的延長重整計劃執(zhí)行期限申請；繼續(xù)代表債務(wù)人參加監(jiān)督期前開始但尚未終結(jié)的訴訟、仲裁案件；監(jiān)督債權(quán)受償方案的執(zhí)行；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人履行的其他監(jiān)督職責(zé)。上述規(guī)定不僅為管理人行使相關(guān)權(quán)力提供了明確的法律依據(jù)，同時也強化了管理人的責(zé)任義務(wù)，有利于順利將重整計劃執(zhí)行完畢。

法條：

第一百三十一條自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。

在監(jiān)督期內(nèi)，管理人履行下列職責(zé)：

（一）要求債務(wù)人定期向其提交重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況的報告；

（二）及時發(fā)現(xiàn)并糾正重整計劃執(zhí)行過程中的違法或者不當(dāng)行為；

（三）審查債務(wù)人提出的延長重整計劃執(zhí)行期限申請；

（四）繼續(xù)代表債務(wù)人參加監(jiān)督期前開始但尚未終結(jié)的訴訟、仲裁案件；

（五）監(jiān)督債權(quán)受償方案的執(zhí)行；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人履行的其他監(jiān)督職責(zé)。

新增重整計劃執(zhí)行期限延長制度

分析：

為特殊情形下延長重整計劃執(zhí)行期限提供了明確的法律依據(jù)，有利于重整計劃順利執(zhí)行完畢，起到了積極作用。同時，草案規(guī)定重整計劃執(zhí)行期限延期最長不得超過6個月，也可以有效督促債務(wù)人盡快完成重整計劃的執(zhí)行，提高重整效率。

法條：

第一百三十五條重整計劃因正當(dāng)原因未能在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢的，債務(wù)人可以向人民法院申請延長重整計劃執(zhí)行期限，但最長不得超過六個月。

重整計劃因不可抗力等重大原因?qū)е聜€別條款不能執(zhí)行的，債務(wù)人可以向人民法院申請對相應(yīng)條款進行變更，變更后的條款應(yīng)當(dāng)提交利益受到影響的表決組表決。

新增信用修復(fù)制度

分析：

在法院裁定批準(zhǔn)重整計劃或認(rèn)可和解協(xié)議后，債務(wù)人可以申請有關(guān)部門或者機構(gòu)暫時屏蔽相關(guān)失信信息并中止相關(guān)失信懲戒措施，待重整計劃或和解協(xié)議執(zhí)行完畢，依相關(guān)主體申請和人民法院裁定，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過采取終止公示相關(guān)失信信息、移出相關(guān)嚴(yán)重違法失信主體名單和異常名錄等方式，解除相關(guān)失信懲戒措施。信用修復(fù)是為債務(wù)人通過破產(chǎn)重整或和解實現(xiàn)經(jīng)濟重生而設(shè)立的配套機制，是立法機關(guān)為更好激發(fā)破產(chǎn)重整與和解的制度功能，對投資人、債權(quán)人等利害關(guān)系人與債務(wù)人利益權(quán)衡保護后作出的制度設(shè)計。

法條：

第一百三十九條人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后，債務(wù)人可以向有關(guān)部門或者機構(gòu)申請信用修復(fù)，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫時屏蔽相關(guān)失信信息，并中止相關(guān)失信懲戒措施。

重整計劃執(zhí)行完畢后，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主體的信用修復(fù)申請和人民法院的裁定，通過采取終止公示相關(guān)失信信息、移出相關(guān)嚴(yán)重違法失信主體名單和異常名錄等方式，解除相關(guān)失信懲戒措施。

重整計劃執(zhí)行完畢后，有新的證據(jù)證明債務(wù)人在破產(chǎn)程序前存在涉稅違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，有關(guān)機關(guān)按照本法第一百三十三條第二款的規(guī)定行使權(quán)利。

新增程序終結(jié)后的恢復(fù)履職

分析：

管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。管理人終止執(zhí)行職務(wù)后，若發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財產(chǎn)的。需對破產(chǎn)人財產(chǎn)進行管理、處分和追加分配的，人民法院可以決定恢復(fù)管理人職務(wù)。但是若財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不在進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。這一規(guī)定避免了破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)的新財產(chǎn)管控缺失的狀態(tài)，避免財產(chǎn)的遺漏和流失，提升破產(chǎn)清算的完整性和公正性。

法條：

第一百七十二條管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

管理人終止執(zhí)行職務(wù)后，因出現(xiàn)本法第一百七十三條規(guī)定情形，需對破產(chǎn)人財產(chǎn)進行管理、處分和追加分配的，人民法院可以決定恢復(fù)管理人職務(wù)。

第一百七十三條自破產(chǎn)程序依照本法第六十三條第四款或者第一百六十九條的規(guī)定終結(jié)之日起三年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進行追加分配：

（一）發(fā)現(xiàn)有依照本法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條、第五十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)的；

（二）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財產(chǎn)的。

有前款規(guī)定情形，但財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。

新增合并破產(chǎn)章節(jié)

分析：

面臨不少企業(yè)集團通過人格混同和虛假交易的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，草案新增了合并模塊以應(yīng)對當(dāng)前企業(yè)集團化發(fā)展趨勢。對合并破產(chǎn)的適用條件、程序、處理原則等作出規(guī)定。并區(qū)分了合并破產(chǎn)下的審理機制和未納入合并破產(chǎn)的協(xié)調(diào)審理機制：當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間法人人格高度混同難以區(qū)分并嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平受償利益時，或者關(guān)聯(lián)企業(yè)基于欺詐目的而成立。關(guān)聯(lián)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的出資人、債權(quán)人、已經(jīng)被人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理人，可以申請對相關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)進行實質(zhì)合并破產(chǎn)。實質(zhì)合并重整案件的重整計劃草案應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案。在管轄權(quán)的設(shè)定上，實質(zhì)合并破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)由關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個人民法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級人民法院指定管轄；若未達(dá)到實質(zhì)合并破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，受理破產(chǎn)案件的人民法院可以對關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件進行協(xié)調(diào)審理，協(xié)調(diào)審理不消滅關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不對關(guān)聯(lián)企業(yè)的財產(chǎn)進行合并。管轄權(quán)的設(shè)定上，可以根據(jù)程序協(xié)調(diào)的需要，由核心控制企業(yè)住所地人民法院集中管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院集中管轄。多個人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級人民法院指定管轄。

法條：

第一百八十四條關(guān)聯(lián)企業(yè)之間法人人格高度混同以致難以區(qū)分，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平受償利益或者關(guān)聯(lián)企業(yè)基于欺詐目的成立的，關(guān)聯(lián)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的出資人、債權(quán)人、已經(jīng)被人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理人，可以申請對相關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)進行實質(zhì)合并破產(chǎn)。

第一百八十五條實質(zhì)合并破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)由關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個人民法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級人民法院指定管轄。

第一百八十六條申請人提出實質(zhì)合并破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知被申請人及其出資人、已知債權(quán)人、管理人等利害關(guān)系人，并將申請事項予以公告，公告期不少于十日。

利害關(guān)系人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期屆滿前以書面方式提出。利害關(guān)系人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第一百八十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)公告期滿之日起二個月內(nèi)作出是否同意實質(zhì)合并破產(chǎn)的裁定。

關(guān)聯(lián)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的出資人、債權(quán)人、已經(jīng)被人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理人對人民法院同意實質(zhì)合并破產(chǎn)的裁定不服的，可以自裁定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間是否停止裁定的執(zhí)行由進行復(fù)議的人民法院決定。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第一百八十八條采用實質(zhì)合并破產(chǎn)方式審理破產(chǎn)案件的，各關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)消滅，各關(guān)聯(lián)企業(yè)的財產(chǎn)作為統(tǒng)一的財產(chǎn)，各關(guān)聯(lián)企業(yè)的債權(quán)人按照法定順序一并受償。

實質(zhì)合并破產(chǎn)前，人民法院已經(jīng)裁定受理部分關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)申請的，本法第二十八條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第六十五條、第六十六條規(guī)定的期限，按照各企業(yè)被裁定受理破產(chǎn)申請之日分別計算。

實質(zhì)合并重整案件的重整計劃草案應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案。實質(zhì)合并重整計劃草案提交期限自人民法院裁定實質(zhì)合并重整之日重新起算。

第一百八十九條已進入破產(chǎn)程序的關(guān)聯(lián)企業(yè)不符合實質(zhì)合并破產(chǎn)條件的，受理破產(chǎn)案件的人民法院可以對關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件進行協(xié)調(diào)審理。確有必要的，可以根據(jù)程序協(xié)調(diào)的需要，由核心控制企業(yè)住所地人民法院集中管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院集中管轄。多個人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級人民法院指定管轄。

第一百九十條協(xié)調(diào)審理不消滅關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不對關(guān)聯(lián)企業(yè)的財產(chǎn)進行合并。但是，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間因不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán)，按照本法第一百六十二條的規(guī)定處理，且該債權(quán)人不得就其他關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的特定財產(chǎn)優(yōu)先受償。

在不違反本法規(guī)定的情況下，債務(wù)人或者管理人可以在重整程序中提出單一或者協(xié)同的重整計劃草案，但是，各關(guān)聯(lián)企業(yè)的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)分別對重整計劃草案進行表決，債權(quán)人以各關(guān)聯(lián)企業(yè)財產(chǎn)分別受償。

第一百九十一條個人與企業(yè)存在資產(chǎn)負(fù)債混同、難以區(qū)分情形的，可以參照適用本章實質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)定審理。

未達(dá)到前款規(guī)定實質(zhì)合并破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照適用本章程序協(xié)調(diào)規(guī)定處理。

新增小型微信企業(yè)破產(chǎn)程序特別規(guī)定

分析：

保護我國小微企業(yè)的健康發(fā)展，是我國破產(chǎn)保護法律的重要任務(wù)。草案增設(shè)特別程序，對于及時了結(jié)民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系，挽救危困小微型企業(yè)，提高小微企業(yè)破產(chǎn)質(zhì)量和效率。具體制度支撐上主要集中在三個方面，即獨任法官和個人管理人模式、推動同意表決機制、附條件出資人權(quán)益保留機制。

法條：

第一百七十八條債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債權(quán)人人數(shù)較少的小型微型企業(yè)破產(chǎn)案件，可以適用本章規(guī)定。

第一百七十九條適用本章規(guī)定審理的案件，可以由審判員一人獨任審理，并依據(jù)本法第三十一條規(guī)定指定個人為管理人。

第一百八十條適用本章規(guī)定審理的案件，一般不設(shè)立債權(quán)人委員會。

第一百八十一條經(jīng)法定方式通知并告知后果后，債權(quán)人無正當(dāng)理由不參加債權(quán)人會議或者不行使表決權(quán)，并且沒有提出實質(zhì)異議的，視為參加會議并同意表決事項。

第一百八十二條適用本章規(guī)定審理的案件，不受本法第六十五條關(guān)于債權(quán)申報期限的限制。

適用本章規(guī)定審理的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)審結(jié)。

第一百八十三條小型微型企業(yè)適用本章規(guī)定進行重整的，一般由債務(wù)人在管理人監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定受理債務(wù)人重整申請之日起三個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。

對債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營具有重要價值的出資人，同意將債務(wù)人未來一定期限內(nèi)的預(yù)期可支配收入用于償還債務(wù)的，重整計劃草案可以保留其全部或者部分股權(quán)和控制權(quán)。

新增金融機構(gòu)破產(chǎn)制度

分析：

關(guān)于金融機構(gòu)破產(chǎn)涉及眾多投資者利益，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，當(dāng)前經(jīng)濟下行，中小金融機構(gòu)風(fēng)險集中爆發(fā)，部分區(qū)域性中小銀行及信托機構(gòu)頻頻爆出破產(chǎn)事件，草案結(jié)合實際需要，針對金融機構(gòu)破產(chǎn)，作出的具體規(guī)定，涵蓋了適用主體、申請主體、特殊程序、程序銜接、金融機構(gòu)名義持有他人財產(chǎn)的取回等內(nèi)容。這些規(guī)則既保障了儲戶、投資者的權(quán)益，也為金融機構(gòu)風(fēng)險處置提供了明確路徑，同時考慮到金融機構(gòu)的特殊性，還做了三個方面的特殊規(guī)定，具體包括啟動程序的特殊（國務(wù)院金融管理部門或者其委托的機構(gòu)、存款保險基金和其他行業(yè)保障基金可以申請金融機構(gòu)破產(chǎn)；且申請金融機構(gòu)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立該金融機構(gòu)的國務(wù)院金融管理部門同意）；對可對金融監(jiān)管部門已采取的風(fēng)險處置措施予以法律效力確認(rèn)（在金融機構(gòu)風(fēng)險處置程序中，已經(jīng)完成的資產(chǎn)核實、債權(quán)核查、財產(chǎn)處分等風(fēng)險處置措施，人民法院經(jīng)過審查后依法認(rèn)定其效力）；明確融資與退出機制（為維持繼續(xù)經(jīng)營獲得的借款、其他融資債務(wù)以及再貸款等可以參照共益?zhèn)鶆?wù)處理）。

法條：

第一百九十二條　商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、非銀行支付機構(gòu)等經(jīng)金融管理部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)破產(chǎn)適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第一百九十三條　金融機構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形，或者國務(wù)院金融管理部門依法認(rèn)定其嚴(yán)重不符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院金融管理部門或者其委托的機構(gòu)、存款保險基金和其他行業(yè)保障基金可以申請其破產(chǎn)。

金融機構(gòu)申請破產(chǎn)的，或者債權(quán)人、存款保險基金和其他行業(yè)保障基金申請金融機構(gòu)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立該金融機構(gòu)的國務(wù)院金融管理部門同意。

收到破產(chǎn)申請的人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對金融機構(gòu)進行行政清理或者風(fēng)險處置的，可以向國務(wù)院金融管理部門提出。

第一百九十四條　金融機構(gòu)破產(chǎn)案件由金融機構(gòu)住所地中級人民法院管轄。

第一百九十五條　國務(wù)院金融管理部門和地方人民政府依法對金融機構(gòu)實施風(fēng)險處置的，可以向人民法院、仲裁機構(gòu)申請中止以該金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)或者與其高度混同的關(guān)聯(lián)公司為被告、被申請人、第三人或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序、仲裁程序或者涉及債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行程序。

第一百九十六條　自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日止，國務(wù)院金融管理部門認(rèn)定的對金融機構(gòu)破產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任的主要股東、實際控制人、受益所有人等，應(yīng)當(dāng)遵守本法第十七條的規(guī)定。

第一百九十七條　在金融機構(gòu)風(fēng)險處置程序中，已經(jīng)完成的資產(chǎn)核實、債權(quán)核查、財產(chǎn)處分等風(fēng)險處置措施，人民法院經(jīng)過審查后依法認(rèn)定其效力。

第一百九十八條　在依法對金融機構(gòu)實施風(fēng)險處置過程中，為維持金融機構(gòu)繼續(xù)經(jīng)營獲得的借款、其他融資債務(wù)以及人民銀行再貸款等公共資金形成的債務(wù)，在破產(chǎn)程序中可以參照共益?zhèn)鶆?wù)清償。

第一百九十九條　人民法院受理破產(chǎn)申請后，金融機構(gòu)名義持有的他人財產(chǎn)，可由該財產(chǎn)的權(quán)利人依照本法第五十三條的規(guī)定取回，但法律另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。

第二百條　金融穩(wěn)定保障基金、存款保險基金、保險保障基金、信托業(yè)保障基金、證券投資者保護基金、期貨交易者保障基金等依法用于償付權(quán)利人或者受讓權(quán)利人債權(quán)的，在償付或者受讓后，享有對金融機構(gòu)的追償權(quán)或者債權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法向管理人申報債權(quán)，并在償付或者受讓金額范圍內(nèi)取得與被償付主體相同的清償順序。

法律對金融機構(gòu)破產(chǎn)的債權(quán)清償順序有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二百零一條　國務(wù)院金融管理部門可以會同相關(guān)部門對金融機構(gòu)重整計劃的執(zhí)行實施監(jiān)督。

新增跨國破產(chǎn)司法合作

分析：

分別就跨國破產(chǎn)的適用范圍、破產(chǎn)程序的對外效力、人民法院的跨國破產(chǎn)管轄權(quán)、外國破產(chǎn)程序的承認(rèn)與協(xié)助等核心問題進行了規(guī)定。跨國破產(chǎn)的司法合作體現(xiàn)了我國破產(chǎn)制度的國際視野，為處理跨境破產(chǎn)案件提供了明確的法律依據(jù)，有利于保護中國境內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益及推動債務(wù)人境外財產(chǎn)的執(zhí)行，并有助于推動化解實踐中跨國破產(chǎn)案件的難題。

法條：

第二百零二條　為促進跨國破產(chǎn)案件的合作，有效處理跨國破產(chǎn)案件，公平保護債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的利益，人民法院可以與外國法院就破產(chǎn)程序的承認(rèn)、協(xié)助以及協(xié)調(diào)進行溝通與合作。

本章不適用于金融機構(gòu)以及本法適用范圍以外的債務(wù)人。

第二百零三條　債務(wù)人的住所地或者經(jīng)常居住地位于中華人民共和國領(lǐng)域外，但由人民法院管轄更有利于債權(quán)人利益的，債權(quán)人或者債務(wù)人可以申請依照本法規(guī)定清理債務(wù)。本款規(guī)定的案件由具有最密切聯(lián)系的中級人民法院管轄。

經(jīng)審查確認(rèn)外國法律不存在歧視性規(guī)定，該國債務(wù)人、債權(quán)人可以依照本法啟動或者參與破產(chǎn)程序，但外國稅收債權(quán)人和社會保險費用的追繳權(quán)人除外。

依照本法開始的破產(chǎn)程序的管理人有權(quán)在中華人民共和國領(lǐng)域外根據(jù)本法與相關(guān)國家、地區(qū)的法律規(guī)定履行職務(wù)，可以向外國法院申請承認(rèn)依據(jù)本法進行的破產(chǎn)程序，申請承認(rèn)其管理人身分，以及申請?zhí)峁┞穆殔f(xié)助。

第二百零四條　在債務(wù)人主要利益中心所在地啟動的破產(chǎn)程序，有關(guān)人員可以向債務(wù)人境內(nèi)主要財產(chǎn)所在地的中級人民法院申請承認(rèn)該外國破產(chǎn)程序。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，外國破產(chǎn)程序不違反中華人民共和國法律、行政法規(guī)和公共政策，不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益，符合互惠原則的，裁定承認(rèn)并酌情提供相關(guān)協(xié)助。

人民法院裁定承認(rèn)外國破產(chǎn)程序后，債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的財產(chǎn)在全額清償領(lǐng)域內(nèi)的擔(dān)保債權(quán)、人身損害賠償債權(quán)、消費者債權(quán)、職工債權(quán)和社會保險費用、所欠稅款等優(yōu)先權(quán)后，剩余財產(chǎn)可以按照相關(guān)規(guī)定進行分配。

第二百零五條　債務(wù)人在中華人民共和國和外國均進入破產(chǎn)程序，且無擔(dān)保債權(quán)人在外國破產(chǎn)程序中已獲得一定比例的清償，該無擔(dān)保債權(quán)人在依照本法開始的破產(chǎn)程序中，只有在與其處于同一順位的其他債權(quán)人獲得與其同等比例的清償后，才能繼續(xù)獲得清償。

第二百零六條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

細(xì)化規(guī)定

破產(chǎn)撤銷權(quán)的細(xì)化規(guī)定

分析：

一是將現(xiàn)行法第31條的條文細(xì)化為第42條、第43條、第44條四條規(guī)范，除原有的破產(chǎn)受理申請前一年內(nèi)外，還新增受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下，撤銷期間可為破產(chǎn)受理申請前兩年內(nèi)。二是明確人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有破產(chǎn)的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償不損害其他債權(quán)人利益的除外。債務(wù)人經(jīng)訴訟?仲裁?執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進行的個別清償，不屬于可撤銷行為，但債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，上述可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。三是明確了管理人行使撤銷權(quán)的期間，為知道撤銷事由之日起一年內(nèi)；并規(guī)定了管理人未行使撤銷權(quán)的情況下，債權(quán)人可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道管理人未行使撤銷權(quán)之日起一年內(nèi)提起訴訟，要求撤銷相關(guān)行為并歸入債務(wù)人財產(chǎn)。新增對撤銷權(quán)行使期限的規(guī)定也將促使管理人與債權(quán)人需要及時注意核查債務(wù)人相關(guān)交易行為，促進積極行權(quán)。綜合來看，本次修訂納入了多年來對于債務(wù)人違法清償、個別清償行為識別的實踐經(jīng)驗，平衡了各方權(quán)益，體現(xiàn)了對于交易安全的合理尊重。

條文：

第四十二條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）放棄債權(quán)的；

（二）放棄債權(quán)擔(dān)保的；

（三）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；

（四）延長到期債權(quán)履行期限的；

（五）無償處分財產(chǎn)權(quán)益的其他行為。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前二年內(nèi)。

第四十三條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）以明顯不合理的價格進行交易的；

（二）為他人債務(wù)提供擔(dān)保或者加入他人債務(wù)的。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前二年內(nèi)。

第四十四條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）為自身沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的；

（二）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)摹?/p>

債務(wù)人為自己提供納稅擔(dān)保的，不屬于前款規(guī)定的可撤銷范圍。

債務(wù)人訂立合同的同時約定以自身財產(chǎn)提供擔(dān)保，擔(dān)保權(quán)設(shè)立或者對抗效力的取得發(fā)生在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但未超過合理期限的，不屬于本條第一款第一項規(guī)定的情形。

第四十七條撤銷權(quán)自管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。

管理人未行使撤銷權(quán)的，債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人未行使撤銷權(quán)之日起一年內(nèi)有權(quán)提起訴訟，請求撤銷債務(wù)人上述行為，追回的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸入債務(wù)人財產(chǎn)。

第四十五條人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償不損害其他債權(quán)人利益的除外。

債務(wù)人經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進行的個別清償，不屬于前款規(guī)定的可撤銷行為。但是，債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定行為的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。

個別清償?shù)募?xì)化規(guī)定

分析：

將現(xiàn)行法第32條的規(guī)定與《破產(chǎn)法解釋（二）》的相關(guān)規(guī)定進行整合，轉(zhuǎn)化為草案的第45條、第46條，除原有破產(chǎn)受理申請前6個月內(nèi)的個別清償行為可撤銷外，還新增受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下，撤銷期間可為破產(chǎn)受理申請前一年內(nèi)。對于不可撤銷的清償行為的類型的增加，將《破產(chǎn)法解釋（二）》中規(guī)定的不予撤銷的個別清償行為進行了擴充，如債務(wù)人繳納社會保險費和稅款的（草案第46條），同時，對于經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進行個別清償不撤銷的情形增加了但書條款，債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。

條文：

第四十五條人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償不損害其他債權(quán)人利益的除外。

債務(wù)人經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進行的個別清償，不屬于前款規(guī)定的可撤銷行為。但是，債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定行為的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。

第四十六條有下列情形之一的，屬于本法第四十五條規(guī)定的個別清償不損害其他債權(quán)人利益的情形：

（一）在本法第四十五條規(guī)定的可撤銷期間內(nèi)，債務(wù)人與債權(quán)人訂立雙務(wù)合同并已履行完畢；

（二）債務(wù)人為維系正常生產(chǎn)經(jīng)營而作出的清償；

（三）債務(wù)人對以自有財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)在擔(dān)保物的價值內(nèi)進行清償；

（四）債務(wù)人依法支付職工的工資、醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用以及經(jīng)濟補償、賠償金的；

（五）債務(wù)人依法支付人身損害賠償金、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

（六）債務(wù)人繳納社會保險費和稅款的；

（七）其他不損害其他債權(quán)人利益的個別清償行為。

管理人制度的細(xì)化規(guī)定

分析：

現(xiàn)行法僅有8個條文涉及管理人的規(guī)定，草案綜合了2007年最高法出臺的《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》，對管理人制度進行了體系化的規(guī)定。并制定第三章作為專項章節(jié)規(guī)定如下內(nèi)容：首先，在法條中對管理人地位進行了界定，明確管理人是在破產(chǎn)程序中處理債務(wù)人破產(chǎn)事務(wù)的主體；其次，明確了債權(quán)人會議、單個債權(quán)人申請更換管理人的權(quán)利，將可以擔(dān)任管理人的主體范圍進行進一步的擴充，將資產(chǎn)管理人公司、履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門或其工作人員納入管理人的范疇；對金融機構(gòu)、國家出資企業(yè)和具有重大影響的國有企業(yè)、金融機構(gòu)破產(chǎn)案件管理人的指定問題上，明確了法院應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見；最后，對管理人職責(zé)進行了擴充，尤其是明確管理人代表債務(wù)人依法進行納稅申報、開具發(fā)票等的涉稅義務(wù)，以及管理人依法履職時有關(guān)單位和個人的配合義務(wù)。

條文：

第三章管理人

第二十九條管理人是在破產(chǎn)程序中管理債務(wù)人破產(chǎn)事務(wù)的主體。管理人依照本法規(guī)定獨立執(zhí)行職務(wù)，維護債權(quán)人、債務(wù)人以及利害關(guān)系人的合法權(quán)益和社會公共利益，向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。

履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門或者其工作人員可以在債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的破產(chǎn)案件中擔(dān)任管理人，但相關(guān)工作人員不得領(lǐng)取報酬。

第三十條管理人由人民法院指定。

債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換并推薦人選。推薦的人選沒有本法規(guī)定不得擔(dān)任管理人情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以更換并指定該推薦人選為管理人。

單個債權(quán)人認(rèn)為管理人具有前款規(guī)定情形的，可以向人民法院提出，由人民法院決定是否更換管理人。

管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議、債權(quán)人或者管理人對報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。

管理人實行名冊管理、動態(tài)調(diào)整，指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。

第三十一條管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)、履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門或者其工作人員擔(dān)任。

人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

（一）因故意犯罪受過刑事處罰；

（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；

（三）具有嚴(yán)重失信不良記錄且尚未修復(fù)；

（四）與本案有利害關(guān)系；

（五）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

第三十二條金融機構(gòu)、國家出資企業(yè)和具有重大影響國有企業(yè)破產(chǎn)的，人民法院指定管理人應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)國務(wù)院金融管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的意見，結(jié)合案件具體情況，采取適當(dāng)方式指定。

金融機構(gòu)破產(chǎn)的，國務(wù)院金融管理部門可以向人民法院推薦管理人，推薦人選沒有本法規(guī)定不得擔(dān)任管理人情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定該推薦人選為管理人。金融機構(gòu)經(jīng)風(fēng)險處置后進入破產(chǎn)程序的，可以由接管組、托管組、清算組等擔(dān)任管理人。

國家出資企業(yè)破產(chǎn)和具有重大影響國有企業(yè)破產(chǎn)的，管理人可以由相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、有關(guān)政府部門以及托管組、中介機構(gòu)組成的清算組擔(dān)任。

有關(guān)政府部門、機構(gòu)的工作人員不得在管理人工作中領(lǐng)取報酬。

第三十三條管理人履行下列職責(zé)：

（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

（二）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；

（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；

（四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；

（五）在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；

（六）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；

（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（八）披露與債權(quán)人參與破產(chǎn)程序相關(guān)的財產(chǎn)與管理信息；

（九）提議召開債權(quán)人會議；

（十）代表債務(wù)人依法履行納稅申報、開具發(fā)票等涉稅義務(wù)；

（十一）列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況并回答詢問；

（十二）本法規(guī)定或者人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

管理人依法履行職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

本法對管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十四條在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)或者有本法第九十四條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

第三十五條管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)。

第三十六條管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。

第三十七條管理人沒有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

第三十八條國務(wù)院及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)對擔(dān)任管理人的機構(gòu)和個人依法加強監(jiān)督管理。

第三十九條縣級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立破產(chǎn)保障基金，用于保障債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的案件的破產(chǎn)費用支付。破產(chǎn)保障基金由下列資金構(gòu)成：

（一）政府財政資金；

（二）管理人報酬中按一定比例提取的資金；

（三）自然人、法人或者非法人組織自愿捐贈的資金；

（四）基金利息；

（五）基金其他合法收入。

破產(chǎn)保障基金的管理和使用辦法由最高人民法院會同有關(guān)國家機關(guān)制定。

債務(wù)人財產(chǎn)的細(xì)化規(guī)定

分析：

草案第四章債務(wù)人財產(chǎn)章節(jié)吸收了最高法《破產(chǎn)法解釋（二）》的相關(guān)規(guī)定，并增加部分新制度，進一步打擊逃廢債，維護各方主體合法利益。

條文：

第四章債務(wù)人財產(chǎn)

第四十條破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。

第四十一條債務(wù)人被宣告破產(chǎn)的，共有財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分割。債務(wù)人重整或者和解的，基于重整或者和解的需要，共有財產(chǎn)可以分割。

第四十二條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）放棄債權(quán)的；

（二）放棄債權(quán)擔(dān)保的；

（三）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；

（四）延長到期債權(quán)履行期限的；

（五）無償處分財產(chǎn)權(quán)益的其他行為。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前二年內(nèi)。

第四十三條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）以明顯不合理的價格進行交易的；

（二）為他人債務(wù)提供擔(dān)保或者加入他人債務(wù)的。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前二年內(nèi)。

第四十四條人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）為自身沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的；

（二）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)摹?/p>

債務(wù)人為自己提供納稅擔(dān)保的，不屬于前款規(guī)定的可撤銷范圍。

債務(wù)人訂立合同的同時約定以自身財產(chǎn)提供擔(dān)保，擔(dān)保權(quán)設(shè)立或者對抗效力的取得發(fā)生在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但未超過合理期限的，不屬于本條第一款第一項規(guī)定的情形。

第四十五條人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償不損害其他債權(quán)人利益的除外。

債務(wù)人經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進行的個別清償，不屬于前款規(guī)定的可撤銷行為。但是，債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。

受益人與債務(wù)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，本條規(guī)定行為的可撤銷期間為人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。

第四十六條有下列情形之一的，屬于本法第四十五條規(guī)定的個別清償不損害其他債權(quán)人利益的情形：

（一）在本法第四十五條規(guī)定的可撤銷期間內(nèi)，債務(wù)人與債權(quán)人訂立雙務(wù)合同并已履行完畢；

（二）債務(wù)人為維系正常生產(chǎn)經(jīng)營而作出的清償；

（三）債務(wù)人對以自有財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)在擔(dān)保物的價值內(nèi)進行清償；

（四）債務(wù)人依法支付職工的工資、醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用以及經(jīng)濟補償、賠償金的；

（五）債務(wù)人依法支付人身損害賠償金、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

（六）債務(wù)人繳納社會保險費和稅款的；

（七）其他不損害其他債權(quán)人利益的個別清償行為。

第四十七條撤銷權(quán)自管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。

管理人未行使撤銷權(quán)的，債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人未行使撤銷權(quán)之日起一年內(nèi)有權(quán)提起訴訟，請求撤銷債務(wù)人上述行為，追回的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸入債務(wù)人財產(chǎn)。

第四十八條涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為無效：

（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的；

（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實的債務(wù)的。

第四十九條因本法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條或者第四十八條規(guī)定的行為而取得的債務(wù)人的財產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。

第五十條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。

第五十一條債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。

第五十二條人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人可以通過清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。

前款規(guī)定的債務(wù)清償或者替代擔(dān)保，在質(zhì)物或者留置物的價值低于被擔(dān)保的債權(quán)額時，以該質(zhì)物或者留置物當(dāng)時的市場價值為限。

第五十三條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人可以通過管理人取回。但是，本法另有規(guī)定的除外。

第五十四條債務(wù)人占有的他人財產(chǎn)毀損、滅失，因此獲得的保險金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人，或者雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財產(chǎn)區(qū)分的，權(quán)利人有權(quán)取回就此獲得的保險金、賠償金、代償物。

保險金、賠償金、代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財產(chǎn)區(qū)分的，按照以下規(guī)定處理：

（一）財產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，權(quán)利人因財產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償；

（二）財產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。

債務(wù)人占有的他人財產(chǎn)毀損、滅失，沒有獲得相應(yīng)的保險金、賠償金、代償物，或者保險金、賠償金、代償物不足以彌補其損失的部分，按照本條第二款處理。

第五十五條人民法院受理破產(chǎn)申請時，出賣人已將買賣標(biāo)的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運，債務(wù)人尚未收到且未付清全部價款的，出賣人可以取回在運途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部價款，請求出賣人交付標(biāo)的物。

第五十六條債權(quán)人在破產(chǎn)申請受理前對債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；

（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外；

（四）因債權(quán)人侵害債務(wù)人生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)而負(fù)有的懲罰性賠償之外的債務(wù)。

第五十七條下列債務(wù)不得與債務(wù)人對其負(fù)有的債務(wù)抵銷：

（一）債務(wù)人的股東因欠繳出資或者抽逃出資對債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)；

（二）債務(wù)人的股東、實際控制人濫用股東權(quán)利或者關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益對債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)。

第五十八條依法采取終止凈額結(jié)算的合格金融交易，不適用本法第二十二條、第四十三條至第四十五條的規(guī)定。合格金融交易范圍由法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院金融管理部門確定。

第五十九條人民法院裁定受理破產(chǎn)申請當(dāng)日，債務(wù)人通過銀行等機構(gòu)已向支付、清算結(jié)算系統(tǒng)提交并進入清算、結(jié)算程序的支付指令不得撤銷，銀行等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照指令支付。但是，銀行等機構(gòu)已經(jīng)接到受理破產(chǎn)申請裁定的除外。

債權(quán)人會議制度的細(xì)化規(guī)定

分析：

結(jié)合2020年最高法《關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》，進行了全方位優(yōu)化，集中體現(xiàn)在職權(quán)范圍的擴展、會議程序的靈活化、債權(quán)人知情權(quán)的完善以及債權(quán)人委員會的優(yōu)化等方面。這些變化一方面賦予債權(quán)人更實質(zhì)的話語權(quán)，擴大其在管理人選任、債務(wù)人經(jīng)營和重大財產(chǎn)處置等核心事項中的決策地位；另一方面通過程序彈性與信息披露機制，回應(yīng)了實踐中債權(quán)人參與不足、信息不對稱等問題。對債權(quán)人會議制度做了如下細(xì)化規(guī)定：

一是明確第一次債權(quán)人會議參加主體不再是全部申報的債權(quán)人，而是僅有債權(quán)得到確定的債權(quán)人，即債權(quán)未被確認(rèn)的債權(quán)人不是第一次債權(quán)人會議的參加主體。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人與現(xiàn)行法規(guī)則一致，需要法院確認(rèn)臨時表決額后才能行使表決權(quán)。二是債權(quán)人會議主席由債權(quán)人會議推選并由法院指定；推選不成的，法院從債權(quán)人中直接指定。三是擴充債權(quán)人會議的職責(zé)，《破產(chǎn)法解釋三》中曾對債權(quán)人會議對繼續(xù)營業(yè)借款問題的表決權(quán)進行了規(guī)定，草案明確了債權(quán)人會議的該項職權(quán)，并增加決定對債權(quán)人利益有重大影響的債務(wù)人財產(chǎn)的處分的職權(quán)。四是沿用《關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》中的規(guī)定，對債權(quán)人會議召開時間、非現(xiàn)場召開方式的表決及結(jié)果告知等事項進行了明確。同時，本息修訂充分考慮到當(dāng)前經(jīng)濟下行，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)實情況，新增對債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜的破產(chǎn)案件，經(jīng)管理人申請，人民法院可以決定延長至三十日的彈性規(guī)定，為處理大型集團企業(yè)或金融債務(wù)鏈條復(fù)雜案件提供了時間緩沖。五是將《破產(chǎn)法解釋三》中單個債權(quán)人知情權(quán)的問題進行了明確，并在法律層面進行了制度安排。六是明確債權(quán)人委員會決議事項的表決規(guī)定，即全體成員過半數(shù)通過。明確了管理人實施對債務(wù)人重大財產(chǎn)處理的事項前的告知義務(wù)，并規(guī)定了債權(quán)人委員會的糾正權(quán)。七是新增重整申請階段的聽證制度，明確人民法院在審查重整申請時，可以組織申請人、被申請人聽證。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人、意向投資人等利害關(guān)系人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以參加聽證。聽證期間不計入重整申請審查期限。聽證流程在部分上市公司破產(chǎn)重整案件中已成為標(biāo)準(zhǔn)流程，本次在草案中明確了這一流程，可以借鑒上市公司破產(chǎn)重整的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，讓法院在審查階段全面了解債務(wù)人的重整價值、重整可行性及重整難度，有助于法院作出是否裁定債務(wù)人的重整的判斷。

條文：

第八十二條依法申報債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)在第一次債權(quán)人會議核查債權(quán)。債權(quán)得到確定的債權(quán)人，為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。但本法第一百一十七條另有規(guī)定的除外。

債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。

對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于本法第八十四條第一款第七項、第十項規(guī)定的事項不享有表決權(quán)。

本法第一百六十二條第一款第（六）至（十）項的債權(quán)人不享有表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。

債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會的代表參加，對有關(guān)事項發(fā)表意見。

第八十三條債權(quán)人會議設(shè)主席一人，由債權(quán)人推選并經(jīng)人民法院指定；推選不成的，由人民法院從債權(quán)人中直接指定。

債權(quán)人會議主席主持債權(quán)人會議。

第八十五條第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜的破產(chǎn)案件，經(jīng)管理人申請，人民法院可以決定延長至三十日。

以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。

第八十六條召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人，并將需審議、表決事項的具體內(nèi)容提前三日告知已知債權(quán)人。

債權(quán)人會議以現(xiàn)場方式或者在線網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開。經(jīng)第一次債權(quán)人會議同意，以后的債權(quán)人會議也可以以其他方式召開。

采用非現(xiàn)場方式表決的，管理人應(yīng)當(dāng)在表決后三日內(nèi)，將表決結(jié)果以信函、電子郵件等方式告知債權(quán)人。

第九十條單個債權(quán)人有權(quán)查閱債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告、債權(quán)人會議決議、債權(quán)人委員會決議、管理人監(jiān)督報告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務(wù)人財產(chǎn)和經(jīng)營信息資料。管理人無正當(dāng)理由不提供的，債權(quán)人可以請求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。

上述信息資料涉及商業(yè)秘密的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)或者簽署保密協(xié)議；涉及國家秘密的應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

第九十條單個債權(quán)人有權(quán)查閱債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告、債權(quán)人會議決議、債權(quán)人委員會決議、管理人監(jiān)督報告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務(wù)人財產(chǎn)和經(jīng)營信息資料。管理人無正當(dāng)理由不提供的，債權(quán)人可以請求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。

上述信息資料涉及商業(yè)秘密的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)或者簽署保密協(xié)議；涉及國家秘密的應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

第九十三條債權(quán)人委員會成員和管理人有權(quán)向債權(quán)人委員會提出提案。債權(quán)人委員會決定所議事項應(yīng)當(dāng)由全體成員過半數(shù)通過。債權(quán)人委員會應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議報告，并接受人民法院指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九十四條管理人實施下列行為，對債權(quán)人利益有重大影響的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人委員會同意：

（一）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等財產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；

（三）全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；

（四）借款；

（五）設(shè)定財產(chǎn)擔(dān)保；

（六）債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓；

（七）履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；

（八）放棄權(quán)利；

（九）擔(dān)保物的取回；

（十）對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。

管理人應(yīng)當(dāng)于處分前十日書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會，作出相應(yīng)說明并提供依據(jù)。債權(quán)人委員會認(rèn)為管理人實施的行為不符合債權(quán)人會議決議的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會可以請求人民法院作出決定。

未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施本條第一款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時報告人民法院。

第九十六條人民法院在審查重整申請時，可以組織申請人、被申請人聽證。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人、意向投資人等利害關(guān)系人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以參加聽證。

聽證期間不計入重整申請審查期限。

債務(wù)人為上市公司的，人民法院在受理重整申請前，應(yīng)當(dāng)聽取國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

重整制度的細(xì)化規(guī)定

分析：

草案對重整制度的細(xì)化，從申請和審查到重整期間以及重整計劃的制定與批準(zhǔn)、重整計劃的執(zhí)行與監(jiān)督等問題上均進行細(xì)化規(guī)定，與現(xiàn)行法相比，主要有以下重要的細(xì)化規(guī)定：

一是明確了法院審查重整申請時，可以組織有關(guān)方進行聽證，聽證期間不計入重整申請的審查期限；對于上市公司的重整申請法院應(yīng)當(dāng)聽取國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。二是明確有未來可預(yù)期收入的連帶個人債務(wù)人可以向法院申請重整，并提交重整可行性報告或重整計劃草案，重整計劃草案中還應(yīng)包括不可免除債務(wù)的清償方案，且執(zhí)行期間不得超過五年。三是將重整申請前，債務(wù)人及其出資人與債權(quán)人、意向投資人以及其他利害關(guān)系人達(dá)成的相關(guān)重整協(xié)議、初步重整計劃草案等，法院經(jīng)審查相關(guān)內(nèi)容、預(yù)先表決情況、信息披露等情況后，且能證明相關(guān)草案具有可行性的，法院應(yīng)當(dāng)裁定批準(zhǔn)，在制度上為庭外預(yù)重整的效力問題提供了制度依據(jù)。四是明確了重整期間管理人是債務(wù)人的信息披露義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人披露其參與程序所必需的信息，并對信息披露的相關(guān)要求及異議程序進行了明確。五是明確重整計劃草案的告知時間，管理人應(yīng)在債權(quán)人會議表決該草案之日起十五日前，通過各種方式向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人告知重整計劃草案的內(nèi)容。六是對于擔(dān)保債權(quán)人表決重整計劃草案的問題，草案明確按照擔(dān)保財產(chǎn)的價值參加擔(dān)保債權(quán)組的表決，超出部分作為普通債權(quán)在普通債權(quán)組表決。七是對于強制批準(zhǔn)債權(quán)人會議未通過的重整計劃草案，法院可組織債務(wù)人、管理人、債務(wù)人的出資人、重整投資人以及未通過重整計劃草案的表決組的代表等進行聽證。八是明確管理人在重整計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督職責(zé)，彌補了監(jiān)督期間內(nèi)管理人職責(zé)不清的問題。九是明確重整計劃延期最長不得超過六個月，因不可抗力導(dǎo)致重整計劃個別條款不能執(zhí)行的，債務(wù)人可以申請法院對相應(yīng)條款進行變更，變更后的條款應(yīng)當(dāng)提交受到影響的表決組債權(quán)人的表決。十是明確重整計劃執(zhí)行期間，新發(fā)生的事實引起的相關(guān)債務(wù)人的民事訴訟、稅收爭議及勞動爭議，不適用破產(chǎn)集中管轄；除重整計劃明確規(guī)定外，相關(guān)訴訟不再由管理人代表債務(wù)人進行。

法條：

第九十六條人民法院在審查重整申請時，可以組織申請人、被申請人聽證。債權(quán)人、債務(wù)人的出資人、意向投資人等利害關(guān)系人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以參加聽證。

聽證期間不計入重整申請審查期限。

債務(wù)人為上市公司的，人民法院在受理重整申請前，應(yīng)當(dāng)聽取國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

第九十八條有未來可預(yù)期收入的連帶個人債務(wù)人，可以向人民法院申請重整，同時提交重整可行性報告或者重整計劃草案。

重整計劃草案除應(yīng)當(dāng)包括本法第一百一十五條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容以外，還應(yīng)當(dāng)包括不可免除的債務(wù)的清償方案。重整計劃執(zhí)行期限不得超過五年。

第一百條申請重整前，債務(wù)人及其出資人與債權(quán)人、意向投資人以及其他利害關(guān)系人可以進行以重整為目的的協(xié)商，達(dá)成重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案。

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時向參與協(xié)商的各方當(dāng)事人披露制定重整協(xié)議或者制定初步重整計劃草案所需要的信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。

第一百零一條經(jīng)協(xié)商達(dá)成重整協(xié)議，或者制定初步重整計劃草案后，債務(wù)人可以向人民法院提出重整申請，并將重整協(xié)議內(nèi)容直接納入重整計劃草案或者請求人民法院裁定批準(zhǔn)初步重整計劃草案。

債務(wù)人提起前款重整申請的，還應(yīng)當(dāng)提交重整協(xié)議、初步重整計劃草案、預(yù)先表決情況、債權(quán)人書面意見等材料。

第一百零二條依照本法第一百條達(dá)成重整協(xié)議后，當(dāng)事人申請債務(wù)人重整的，人民法院裁定受理重整申請后，除本法第一百二十條規(guī)定外，其余事項應(yīng)當(dāng)適用本法關(guān)于重整的程序規(guī)定。

債務(wù)人請求人民法院裁定批準(zhǔn)初步重整計劃草案，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為信息披露、草案內(nèi)容、預(yù)先表決程序及其結(jié)果符合本法規(guī)定，且債務(wù)人申請時提交的財務(wù)報告等材料能夠證明草案具有可行性的，應(yīng)當(dāng)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

第一百零三條自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。

重整期間，信息披露義務(wù)人為管理人。債務(wù)人自行管理的，信息披露義務(wù)人為債務(wù)人。信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人等披露其參與程序所必需的信息。信息披露應(yīng)當(dāng)及時、有效，并確保披露的信息真實、準(zhǔn)確、完整。

債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為信息披露不充分的，可以要求債務(wù)人或者管理人接受詢問或者補充完善。

信息披露義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)部門、證券交易場所等規(guī)定的信息披露的要求。

第一百一十六條債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會議表決重整計劃草案十五日前，通過會議、信件、傳真或者電子郵件等方式向債權(quán)人、債務(wù)人的出資人及其他利害關(guān)系人告知重整計劃草案內(nèi)容。

債務(wù)人存在國際金融組織和外國政府主權(quán)貸款尚未償還完畢的，重整計劃草案制作人應(yīng)當(dāng)將該情況向重整投資人如實披露。

第一百一十八條擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保財產(chǎn)價值確定的擔(dān)保債權(quán)數(shù)額，參加擔(dān)保債權(quán)組表決。超出擔(dān)保財產(chǎn)價值范圍的部分作為普通債權(quán)，參加普通債權(quán)組表決。

前款擔(dān)保財產(chǎn)價值應(yīng)當(dāng)按照重整申請受理時的市場價值并結(jié)合擔(dān)保財產(chǎn)未來使用方式和目的確定。擔(dān)保債權(quán)人對于擔(dān)保財產(chǎn)價值確定結(jié)果有異議的，可以向人民法院提出。

第一百二十七條管理人或者債務(wù)人依據(jù)本法第一百二十六條的規(guī)定申請批準(zhǔn)重整計劃草案，人民法院可以組織債務(wù)人、管理人、債務(wù)人的出資人、重整投資人以及未通過重整計劃草案的表決組的代表等聽證。

第一百三十一條自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。

在監(jiān)督期內(nèi)，管理人履行下列職責(zé)：

（一）要求債務(wù)人定期向其提交重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況的報告；

（二）及時發(fā)現(xiàn)并糾正重整計劃執(zhí)行過程中的違法或者不當(dāng)行為；

（三）審查債務(wù)人提出的延長重整計劃執(zhí)行期限申請；

（四）繼續(xù)代表債務(wù)人參加監(jiān)督期前開始但尚未終結(jié)的訴訟、仲裁案件；

（五）監(jiān)督債權(quán)受償方案的執(zhí)行；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人履行的其他監(jiān)督職責(zé)。

第一百三十五條重整計劃因正當(dāng)原因未能在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢的，債務(wù)人可以向人民法院申請延長重整計劃執(zhí)行期限，但最長不得超過六個月。

重整計劃因不可抗力等重大原因?qū)е聜€別條款不能執(zhí)行的，債務(wù)人可以向人民法院申請對相應(yīng)條款進行變更，變更后的條款應(yīng)當(dāng)提交利益受到影響的表決組表決。

第一百三十六條重整計劃執(zhí)行期間，因重整程序終止后新發(fā)生的事實引發(fā)的有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的民事訴訟、稅收爭議及勞動爭議，不適用本法第二十六條的規(guī)定。

補充協(xié)商的細(xì)化規(guī)定

分析：

在現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的該表決組可以在協(xié)商后再表決一次的基礎(chǔ)上，草案補充規(guī)定協(xié)商和再次表決的時間合計不得超過三十日。雙方協(xié)商的結(jié)果對其他表決組產(chǎn)生不利影響的，其他表決組也應(yīng)當(dāng)再次表決；同時明確未通過重整計劃草案的表決組拒絕與債務(wù)人或者管理人協(xié)商，或者該組中過半數(shù)債權(quán)人明確反對再次表決的，不再進行表決。該等規(guī)定通過對時間的限制以及對于直接再次協(xié)商表決的反對/拒絕情形下的補充規(guī)定，一定程度上可以提高后續(xù)重整程序的推進效率、避免重整程序的拖延。

法條：

第一百二十四條部分表決組未通過重整計劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。協(xié)商和再次表決的時間合計不得超過三十日。雙方協(xié)商的結(jié)果對其他表決組產(chǎn)生不利影響的，其他表決組也應(yīng)當(dāng)再次表決。

第一百二十五條未通過重整計劃草案的表決組拒絕與債務(wù)人或者管理人協(xié)商，或者該組中過半數(shù)債權(quán)人明確反對再次表決的，不再進行表決。

破產(chǎn)清算別除權(quán)的細(xì)化規(guī)定

分析：

在破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人可以隨時向管理人主張就該特定財產(chǎn)行使優(yōu)先受償權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)及時變價、分配，不得以須經(jīng)債權(quán)人會議決議等理由拒絕。但是，單獨處分該財產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值或者影響其他優(yōu)先權(quán)行使的除外。相較于現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》，草案在對擔(dān)保權(quán)人對破產(chǎn)人特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)的基礎(chǔ)上，將對特定財產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)的權(quán)利人進一步擴展至“對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人”，還賦予了別除權(quán)人在降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值或者影響其他優(yōu)先權(quán)行使的前提下，及時變價、分配的權(quán)利。這一修訂能夠為建設(shè)工程債權(quán)、融資租賃債權(quán)等債權(quán)主張優(yōu)先受償提供了明確的法律依據(jù)，別除權(quán)的形式無需經(jīng)過債權(quán)人會議的決議程序，將大大提升此類債權(quán)的清償效率。

法條：

第一百五十七條對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人可以隨時向管理人主張就該特定財產(chǎn)行使優(yōu)先受償權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)及時變價、分配，不得以須經(jīng)債權(quán)人會議決議等理由拒絕。但是，單獨處分該財產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值或者影響其他優(yōu)先權(quán)行使的除外。

破產(chǎn)清算中變價和分配的細(xì)化規(guī)定

分析：

管理人應(yīng)當(dāng)按照價值最大化原則，及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。對于鮮活易腐等不易保管的財產(chǎn)、保管費用過高的財產(chǎn)或者不及時變現(xiàn)價值將嚴(yán)重貶損的財產(chǎn)，管理人向人民法院報告后應(yīng)當(dāng)及時處分。同時國有資產(chǎn)變價出售應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，不得損害國家利益。該部分修訂突出了價值最大化導(dǎo)向，強化了管理人在處置資產(chǎn)時的責(zé)任，在不易保管、保管費用較高或需要及時進行處置的財產(chǎn)上，規(guī)定了管理人應(yīng)當(dāng)及時處分的義務(wù)，也可以起到最大化債務(wù)人資產(chǎn)的作用。同時，對資產(chǎn)處置的拍賣及國有資產(chǎn)處置方面的進一步細(xì)化規(guī)定，可以更大程度保障債權(quán)人利益及國家利益。

法條：

第一百五十九條管理人應(yīng)當(dāng)按照價值最大化原則，及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。

管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院依照本法第八十八條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。

對于鮮活易腐等不易保管的財產(chǎn)、保管費用過高的財產(chǎn)或者不及時變現(xiàn)價值將嚴(yán)重貶損的財產(chǎn)，管理人向人民法院報告后應(yīng)當(dāng)及時處分。

第一百六十一條變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過拍賣進行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外。通過拍賣變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)的，債權(quán)人會議可以確定拍賣標(biāo)的保留價。

破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價出售。企業(yè)變價出售時，可以將其中的無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)單獨變價出售。

按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式處理。國有資產(chǎn)變價出售應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，不得損害國家利益。

相關(guān)責(zé)任制度的細(xì)化規(guī)定

分析：

此次草案對法律責(zé)任的內(nèi)容也進行了相應(yīng)修改。不僅體現(xiàn)在責(zé)任的手段上（如人民法院可以對直接責(zé)任人員依法采取限制高消費、限制出境、列入國家公共信用信息失信主體名單等措施，并可以處以罰款、拘留，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任），還體現(xiàn)在責(zé)任主體的多元化上，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的；履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門或者其工作人員未能勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)的；審計、評估、拍賣等中介機構(gòu)不當(dāng)履行職責(zé)的，都需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法條：

第二百零七條　企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第二百零八條　債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，未妥善保管并向管理人移交債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，或者擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，可以依法并處罰款。

債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，不配合人民法院、管理人工作，不如實回答詢問的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘傳、拘留，可以依法并處罰款。

有義務(wù)列席債權(quán)人會議的債務(wù)人的有關(guān)人員，經(jīng)人民法院傳喚，無正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會議的，人民法院可以拘傳，并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款、拘留。

上述行為給債權(quán)人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二百零九條　債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付情況和社會保險費用的繳納情況，或者拒不向管理人移交財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，或者偽造、銷毀有關(guān)財產(chǎn)證據(jù)材料而使財產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以采取查詢、扣劃、扣留、提取、查封、搜查、強制交付、強制遷出、強制退出等措施，強制取得相關(guān)資料和財產(chǎn)，并及時移交管理人。

債務(wù)人不遵守本法規(guī)定的，人民法院可以對直接責(zé)任人員依法采取限制高消費、限制出境、列入國家公共信用信息失信主體名單等措施，并可以處以罰款、拘留。

偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的，依照會計法等有關(guān)法律處理。

第二百一十條　債務(wù)人有本法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三人違反上述規(guī)定損害債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

債權(quán)人采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段申報捏造的債權(quán)的，按照虛假訴訟追究法律責(zé)任。

第二百一十一條　管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)的部門或者其工作人員擔(dān)任管理人的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二百一十二條　審計、評估、拍賣等中介機構(gòu)因不當(dāng)履行職責(zé)給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。管理人在聘用上述機構(gòu)過程中存在過錯的，應(yīng)當(dāng)在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。

第二百一十三條　連帶個人債務(wù)人或者其配偶、共同生活的近親屬，代債務(wù)人管理財產(chǎn)的人員等利害關(guān)系人違反本法規(guī)定的，人民法院可以按照民事訴訟法的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)的輕重對其處以訓(xùn)誡、拘傳、拘留或者罰款。

第二百一十四條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

刪除/弱化內(nèi)容

刪除破產(chǎn)停止計息的規(guī)則

分析：

刪除了現(xiàn)行法第46條第2款關(guān)于停止計息的規(guī)定，并在草案第162條破產(chǎn)財產(chǎn)的分配順位中，將“破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請受理后產(chǎn)生的利息”作為一類債權(quán)，置于普通破產(chǎn)債權(quán)之后，作為一項劣后債權(quán)進行處理。

法條：

第一百六十二條破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

（一）因破產(chǎn)人侵害他人生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)產(chǎn)生的人身損害賠償債權(quán)，但懲罰性賠償債權(quán)除外；

（二）破產(chǎn)人所欠消費者維持生活需要的商品或者服務(wù)債權(quán)；

（三）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的社會保險費用，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的經(jīng)濟補償、賠償金，以及由欠薪保障基金等墊付職工債權(quán)后形成的債權(quán)；

（四）破產(chǎn)人所欠稅款；

（五）普通破產(chǎn)債權(quán)；

（六）家庭成員之間的借款債權(quán)；

（七）破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請受理后產(chǎn)生的利息；

（八）破產(chǎn)人發(fā)行的次級債券所形成的次級債權(quán)；

（九）破產(chǎn)申請受理前破產(chǎn)人未支付應(yīng)付款項的滯納金、民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等具有懲罰性的債權(quán)；

（十）同破產(chǎn)人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體與破產(chǎn)人之間的不公允交易而對破產(chǎn)人享有的債權(quán)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

出資人組權(quán)益的弱化

分析：

債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計劃草案的債權(quán)人會議。重整計劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對該事項進行表決，表決結(jié)果供人民法院批準(zhǔn)重整計劃時參考。相較于現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》中“重整計劃草案對出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計劃草案”的表述，出資人組的話語權(quán)在破產(chǎn)重整過程中被大大弱化，體現(xiàn)出對債權(quán)人利益的傾向性保護。

法條：

第一百二十二條債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計劃草案的債權(quán)人會議。

重整計劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對該事項進行表決，表決結(jié)果供人民法院批準(zhǔn)重整計劃時參考。